规章包括部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部、委员会以及经授权的国务院直属机构依据法律、行政法规的规定，结合本部门行政管理的实际情况制定。地方政府规章是由省、自治区、直辖市和省、自治区所在地的市以及经国务院批准的较大的市的人民政府，依照有关法律、行政法规或者本省地方性法规的规定，结合实际情况制定。规章以国务院部委（局）令或政府令的形式发布。