梨树区法院围绕“案结事了,息诉息访”这一目标,不断研究民事调解的新思路、新方法,把调解定位于“定纷止正”的层面上,全面加强各类纠纷的调解工作,化解矛盾的纠纷,1—6月均衡结案率达到91.76,案件调撤率达到83.3%,达到“两上升,两下降”即案件调撤率,调解履行率上升,调解案件申请执行率、申诉率下降,民事案件实现无超审限案件,无重审、无改判和“零上访”案件,民事调解履行率达到85%以上,减轻了执行案件多的压力,促进了司法和谐和社会稳定。
一是调解引入听证机制,通过召开听证会化解难以和解的案件,在审理一起合同纠纷案件中,双方当事人围绕12,500元赔偿款争执不下,对涉案凤山村18户居民进行走访,举办3次听证会,双方当事人达成和解协议。
二是实行先行和全程调解机制,将调解贯穿于诉讼的全过程和不同的诉讼阶段,在送达起诉状副本和应诉通知书时进行“送达调”;询问被告答辩时进行“答辩调”;双方当事人同时到庭后进行“即时调”;庭前准备阶段在交换证据时进行“听证调”;庭审阶段进行“庭审调”;同时法院发挥双方委托代理律师作用,促进当事人庭外和解,进行“庭外调”;以及在定期宣判送达前,应一方当事人请求进行“庭后调”的全程调解,在审理孙庆喜诉程友福、江永强、鸡东县金城房地产开发有限公司借款合同纠纷一案中,因借款纠纷,但此案涉及三个案件,抓住主要案件事实,对20万元的借款连环债务,实行全程调解,最终三个案件一并达成了和解协议,至此困扰法院多年的上访案件得到了圆满的解决。
三是实行“四级联动”层级调解机制。积极推行“四级联动”层级调解模式,即办案法官对案件进行调解,调解有困难,庭长参与调解,庭长调解不成,副院长调解,最后院长参与调解的层级调解,办案法官、庭长、院长在调解中“多方联动”。在调解李家兄弟房屋确权一案中,经过依法耐心调解,双方终于达成和解,当即下发调解书,兄弟俩握手言和。此案因房屋面临拆迁、升值,双方围绕60㎡的房屋产生纠纷,经过行政诉讼、民事诉讼已达一年之久,矛盾突出、尖锐,经办案人员、庭长、副院长调解不成,审委会研究意见不统一,难以下判决,案件已临近审限,案件评估判决后,一方当事人必然上访。针对这种情况,及时启动“院长调解”,院长马宝君阅卷后,分别与双方当事人约谈,带案到双方当事人家中访谈,召集双方当事人3次调解,以案说法,情理交融,讲究调解的智慧和技巧,有效化解双方当事人纷争,达到双方息诉的效果。由于推动“多方联动”的层级调解,有5起疑难、复杂、有影响的案件,经院长调解结案。