梨树法院强力推进审务公开，通过抓好“审前、审中、审后”三个环节，有力推动了全院审判质效、法院形象、司法公信力、社会认同度的显著提升。取得了结案均衡度上升、当庭裁判率上升、案件调撤率上升、简易程序适用率上升，立案变更率下降、改判发回重审率下降、调解案件申请执行率下降、信访投诉率下降“四个上升、四个下降”的好成绩，得到了上级法院和地方党委的肯定和好评。主要做法是：

    一、以审判流程管理为重心，抓好案件审前环节，搭建运转高效的阳光审务平台

    以审判流程管理为重心，充分做好司法公开预警工作，确保司法程序全程透明。

    一是审前预警确保审判流程管理可视化。把审判流程管理与信息化建设相结合，将司法公开的理念转化成对审判活动各个环节的“程序化控制”。在立案阶段，把案件审理过程分成立案、庭前准备、开庭审理、鉴定、中止、延期审理、庭审程序转换、结案、上诉案件移送、卷宗评查、归档等40余个节点，根据法定审理期限、办案具体要求、证据规则、庭审效果、诉讼文书水平以及执行结果等项目，拟定目标值，进行监测、监督、管理和评价。通过审前预警，立案、审理、执行整个过程变得透明，各环节的预期进度一目了然，每个案件实际状态通过审判流程信息管理系统监督，杜绝了“暗箱操作”，为规范管理、公开管理提供了广阔的应用平台。

    二是审限跟踪确保审判流程管理智能化。为防止案件久拖不决，在案件流转衔接、审查审批等节点，均设计了具体内容和时限要求，每起案件从进入立案程序，便纳入审判流程监控“流水线”，由电脑全程记录。对临近审限的案件，提前10天预警，利用局域网发布“日催办、周督办通知”，及时提醒法官，加快办案进度。同时，对审判人员结案数、法定审限内的结案率、平均审理天数、是否超审限等方面进行考核，每月在信息管理系统发布考核通报。一年来，有6起案件在审限即将届满前及时督办结案，有22起长期未结案件,通过审限管理督办及时结案,无违法超审限案件发生，有效避免了工作随意性，加快了案件周转速度，实现了办案标准公开、质效监督同步。

    三是职权法定确保审判流程管理规范化。制定实施《案件审理审批权限规定》，在立案阶段，就可以明确每个案件各阶段审理审批权限，清楚院长、副院长、庭长、副庭长、审判长、审判员，对案件审限审批、裁判文书签发等环节审判质量的审理监管职责，同时按照岗位职责在局域网进行授权，让每一个环节都有人负责。为了严格院、庭长变更审限的审批权，制定了《延长、中止、扣除审限管理办法》，案件审限审批情况报审管办备案。这一做法既保障了依法独立审判，又有效防止了审批权的滥用。全面启动以信息化为载体的审判流程管理系统，实现了司法权运行透明，搭建起运转高效的审务公开平台。

    二、以庭审质量监管为关键，抓好案件审中环节，营造符合民意的阳光审务环境

    采取三项举措，在庭审环节，公开一切可以公开的事项，努力营造符合民意的审务公开环境，保障群众诉讼权益。

    一是公开规则保障公众“能知情”。在公开庭审规则上下功夫，开展规范庭审大讨论，从庭审准备、庭审驾驭、归纳综合、应变处理、语言规范、居中裁判和司法形象等七个方面查找出30多个“常见病”，并根据诉讼法和法院实际，出台了《关于进一步推进司法公开的实施意见》、《庭审操作规程》、《庭审评查办法》、《达标庭审评比办法》、《庭审中常见问题处理办法》等工作制度。在标准化诉讼服务中心，触摸电脑屏或轻点鼠标，就可以了解院里各项规定制度。在立案大厅，设置专人开展一站式服务，为群众提供导诉、立案、法律援助、诉前调解、材料收转、案件查询、文书调阅等多层次、全方位诉讼服务。通过门户网站和审判区电子显示屏，提前一周发布案件开庭信息。一年来，诉讼服务中心已接待来访群众1500余人次，发布开庭信息500余条，保障了群众知情权。

    二是开放庭审保障公众“能表达”。为提升庭审工作质量，扩大庭审公开效果，建立了有序、开放的庭审旁听机制，坚持所审理的案件除法律规定不能公开审理的之外，一律进行公开审理、公开宣判，对公开审理的案件，依法允许当事人亲属、媒体记者和公众旁听；邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、人民陪审员旁听庭审，庭审后以召开“四方会谈”的方式，广泛听取人民群众对司法公开的意见和建议。针对“存疑案件”，强化“释法明理”和“举证指导”，引导当事人正确行使处分权、辩论权、举证和质证权等诉讼权利，在公开庭审中，鼓励当事人“主动发声”，不仅解开了当事人的“心结”，而且有助于案结事了。一年来，收到各界关于庭审公开工作的指导和建议11项，我们逐一进行了调研改进，使庭审公开工作，在民意支持下不断加强。

    三是固化庭审保障公众“能监督”。以“看得见”的方式促公开。建成科技法庭，通过多媒体电子显示系统，实现了庭审同步录音录像、同步记录、同步显示。建立审判工作声像档案，当事人可以按规定查阅，让司法公正“可定格”、“可再现”、“可复制”。用“走出去”的方式促公开，开展巡回审判和审判进厂矿、进社区、进学校“三进”活动，把庭审开在百姓中间，促进纠纷就地解决，真正实现解决一案影响一片的庭审效应。用“请进来”的方式促公开，充分发挥人民陪审员审判、监督、和解、宣传作用，一年来，人民陪审员参审案件200余件，案件调撤率达到83.3%。同时，立足庭审观摩，推行法院开放日活动，尤其是通过庭审讲评和庭审评查，让司法公正“看得见”、司法高效“能感受”、司法权威“被认同”，营造了符合民意的阳光审务环境。

    三、以案件质量评查为核心，抓好案件审后环节，构建提质增效的阳光审务机制

    以案件质量评查为核心，对司法公开工作实行百分制量化考核，考核标准、评价过程和评价结果一律公开透明，有力调动了司法公正的内生力量。

    一是评查节点覆盖到位。成立案件质量评查委员会，实行专、兼职评查员交叉评查。将卷宗装订、案件审理程序、实体以及裁判文书质量等40余项评查标准，分解落实到每个案件上，让每个部门、每位干警，变“软任务”为“硬指标”。对案件质量的各个节点通过定期评查、专项评查、重点评查方式，将评查中发现的问题及时进行点评，并由审管办督促业务部门和承办法官及时整改，提升了全院整体案件质量。2012年，对297件判决、调解及执行案件进行了评查，评查出存在严重质量问题的案件4件，通过审判监督程序进行了纠错，瑕疵问题的案件11件，由承办人及时补正。达到了案件评查节点全面覆盖到位，实现了案件质效监管不留死角。

    二是评查分析点评到位。以案件评查分析为重点，坚持每季度开展审判运行态势分析点评，充分发挥审务公开“指挥棒”功能。审管办在案件质量评查后，按季度进行汇总分析，并将分析情况报给业务庭，业务庭对瑕疵案件、问题案件逐件进行复查，按照“实体和程序”、“ 立案、庭审、文书制作”等类别分类整合后，查找问题，分析原因，进行整改。每季度由常务副院长在全院干警大会上做案件质量评查点评通报，公布收结案、调撤率、服判息诉率、评查整改情况等案件质量信息，引导干警总结经验，查找不足，整改提高。评查点评机制，为干警公开比对绩效，搭建了一个竞赛场，深得干警的欢迎。

    三是评查结果运用到位。评查结果的有效运用，是审判管理的关键，也是促进案件质量，提高司法公信力的有效方式。我院以责任落实为重点，制定了《案件质量奖惩制度》，院长与院领导班子成员、部门负责人逐级签订责任状，对经评查确认案件存在问题的法官，纪律上问责，评优上否决，提职上延缓，变单纯针对案件的“线性考核”，为队伍建设、业务建设和廉政建设的“立体考核”，实现了对司法能力、案件质效和职业道德的全面管理。一年来，有2名干警因案件质量问题受到处罚，5名干警因工作业绩突出得到晋职。案件评查与绩效奖惩挂钩，提升了法官责任意识，形成了敬业奉献有褒奖、工作不力有处罚、司法不廉有处理、裁判不公有处置的工作氛围。

    梨树法院不断加强“阳光审务”工作力度，全力推进法院司法公开工作的科学发展，让公众因了解司法而理解司法,因见证司法而认同司法,有力推动了人民法院审判工作在透明中走向公信，在公开中赢得公正。