鸡西市中级人民法院主办

 

抓实“三大”举措 提升审判质效

  发布时间:2012-08-28 08:45:20


    鸡西法院以常规性、保障性、强制性为原则,采取 “固本强基,完善常规监管,挖掘能动,优化组织保障,强化结果,狠抓责任追究”三大举措,牢牢抓住审判管理的主动权,全力提升审判质效。与去年同期相比,实现了收案数、结案数、结案率、服判率上升、发改率、案访比下降“四升两降”的良好态势。

    一、固本强基,完善常规化监督管理。

    严格审判质效常规性监管,必须要有一整套的制度体系作为刚性支撑,同时,还要有先进的科技助力,跟踪管理效能。鸡西法院院党组达成了以机制和科技为先导,完善审执工作常态监管的共识。

    一是完善机制,变分散式粗放式管理为集中式专业化监管。从整章建制入手,就审判流程管理、案件质效评估、健全执法档案等工作,制定出台、补充修订了一系列规范性文件。院庭长审务过问工作制,审委会集体讨论决定制,增强了院、庭长履职的核心作用和把关职责,层级管理逐步深化。针对庭审、文书、合议三个专项工作,开展“三评查”,评查对象涵盖全市审执法官,评查方式是每人至少接受1次庭审评查和2份裁判文书评查,抽查合议记录不少于5%,全面调整细化了评查节点,使“三评查”活动真正成为发现问题、提高质量的一个主渠道。在市委的支持下,中院和8个基层院设立了审管办(3个院独立列编),组织精干力量,对审判流程、质效评查评估、司法动态分析等工作,实行归口专职管理,质效监管进一步专业化。制度再好,执行才是关键。在制度创设过程中,注重全员参与,让干警对拟制的制度提意见或建议,使制度的创设过程成为干警的理解、认同、遵守的过程,同时,以检查、督办、通报为抓手,规范监管方式,公开监管结果,强化了制度执行力。两级法院均开展了审判人员结案数比对通报,长期未结案件点名通报,“三评查”专项通报,上诉率、再审率、发改率、调撤率、审限等司法绩效排名通报,触及到了法官的荣誉和羞耻,干警紧迫感、责任意识明显增强。

    二是科技助力,变传统式封闭式管理为智能式公开化监管。将信息技术全面引入法院管理和审判领域,中院对原有院局域网进行了改建,启用新的电子网络管理系统,基本可实现立案、分案、审判、执行各环节的所有信息都是网上流转,院、庭长网上查询、督办案件进展情况,政务工作实行网上管理,使工作效率大大提高。多个基层法院数字化审判法庭形成规模,满足了庭审全程同步录音录像、录播直播需要,重要司法活动场所的声音、文字、图像随时记录,自动保存,加强了工作全程监督和管理覆盖。现在,点开案件管理系统,每起案件的流程信息、每位法官的办案情况、每个庭科的质效指标一目了然,为法院工作决策提供了客观、真实的动态信息和数据支持。实施“天平工程”,在鸡西法院网站,及时发布重要司法活动和审判执行工作动态,远程立案、远程提审等科技服务,方便了各界需要,阳光司法、便民司法全面加强。通过信息化和审判管理的深度融合,各项工作提速、提质、提档、提效。

    二、挖掘能动,优化保障型队伍建设。

    以人为本,调动干警积极因素,保障质效提升。为此,鸡西法院以优化队伍建设为抓手,在两个方面倾注了更多精力。

    一是文化育人提素质。坚持练兵考试、集中培训与岗位锻炼相结合,提升干警业务素质。制定了“统一学、固定学、限时专学、定期会考、奖优罚劣”等学习制度,通过开设法官讲坛,下发案例指导,选派法官轮流到信访窗口、一线业务庭锻炼,规范庭审讲评,裁判文书展评,以考促学以赛促学等多种方式,将学习培训覆盖到两级法院法官、领导干部,以及新任基层法院院长,预备法官、新录用人员、司法辅助人员,全部纳入培训范围,干警化解矛盾纠纷的能力不断增强。把法院文化建设作为提升优秀司法品格的重要途径,以文化“软实力”,增强司法“硬底气”。出台了“文化建院、文化育人”工作规划,注重文化载体建设,凝练了鸡西法院院训和鸡西法院精神,不断培植广大法官忠诚职业的归属感,干警的精神面貌大有改观。

    二是绩效考核提干劲。为扭转干与不干、干好干坏没说法,干警积极性受挫的局面,以量化项目指标、考核督办易行、绩效档次分明、利于奖惩应用为原则,全面调整了《鸡西法院目标绩效考评量化管理方案》和《实施细则》。该细则中,针对审判质效和审判管理考核,设定了29项硬指标,占百分制分值的42分,是所有考核专项中指标最多、分值最大的一项。实行绩效考评,重视结果应用,为想干事、能干事、干成事的法官,拓展了空间和平台。挖空心思把本职干好、把指标提高,成为工作主旋律。依据执法档案,建立了两级法院人才梯次培养制度和干部选拔制度,建立了后备干部人才库。今年,采取遴选、竞聘等方式,面对市直机关和两级法院选拔了6名工作质效优、管理能力强的优秀人才,充实到中院中层主干线,部门工作起色明显,示范引领作用明显,营造了“想进步、走正路”的勤政氛围。

    三、强化结果,狠抓惩处式超标责任。

    用结果验证质效目标,用追责倒逼质效提升。鸡西法院抓住“质效七寸”,实施要害治理,从严惩治责任主体,促使干警在主观上把案件质效放在第一位。

    一是明确强制性验证标准。即“以结果验质效”。这个结果就是看有无信访缠讼案件、有无错案、有无媒体曝光事件、有无纪律作风投诉事件。鸡西两级法院年均案件量是2.2万件左右。面对案多人少、法官断层等实际,该院在规范管理、提升素质、严明纪律、量化考评等举措竭力跟进的前提下,确立“以结果验质效”的强制性标准,目的就是要求干警自觉从源头上开始重视质效、提升质效,在结果上要坚决遏制错案、信访、曝光等事件发生。同时,丰富质效内涵,把作风、服务等社会效果因素纳入质效管理范畴,开展了规范司法礼仪、提升司法形象活动,从群众看得见、能体验的司法细节、小事抓起,以和谐司法、文明司法、便民司法,不断满足群众需求。开展了为期三个月的“严肃问责,治庸、治懒、治贪”一问三治整纪刹风活动,机关纪律作风明显好转,锦旗、表扬信函逐渐增多,司法公信力稳步提升。

    二是强化严厉性责任追究。以信访工作为切入点,全力开展错案信访责任追究。成立了由副院长、专职审委会委员、业务庭长组成的“评查委员会”,对所有发改案件、信访案件进行全面评查甄别,以坚决追责的高压态势,强化不能为、不敢为、不愿为的自警、自律、自治意识,直至没有干警再敢碰这条高压线。两级法院司法效能显著提升,优化类指标持续突破。

 
 

 

关闭窗口