在巩固政法队伍教育整顿成果和深入推进党史学习教育过程中,鸡西市中级人民法院始终将“我为群众办实事”作为“司法为民、公正司法”的重要抓手,确立“因地制宜、因院而治”的多元解纷工作整体思路,建立调解与速裁衔接工作机制,深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,为加强市域社会治理,促进社会和谐稳定发挥了积极作用。2021年以来,鸡西中院多元化解纠纷5261件,同比增长1186.3%,在线申请司法确认94件。
01奏响诉源治理“进行曲”
鸡西中院向地方党委提出“在构建大调解格局中,整合调解资源、统一协调配合,依托人民法院调解平台开展线上矛盾纠纷多元化解和线下调处相结合”的工作思路,积极推进矛盾纠纷多元化解机制晋档升级。组织召开多元解纷及诉讼服务座谈会,制发《鸡西市中级人民法院关于加快推进一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心建设的实施方案》等相关文件6份,对全市501名各行业调解人员进行在线调解工作培训,为诉源治理工作奠定基础。
在密山市太平乡连珠山镇新发村村委会,人民调解员宋恩祥、侯占元正在对该村村民曲某与霍某的民间借贷纠纷进行调解。由于霍某拒不偿还借款,曲某向密山市人民法院连珠山法庭提起诉讼。考虑到邻里和睦、化解矛盾的初衷,经双方同意,连珠山法庭选择诉前委派调解方式将该案委托给新发村调处委员会进行调解。最终双方达成和解意见,该案圆满解决。
这只是密山市人民法院加强诉源治理的一个缩影。自密山市社会矛盾纠纷调处化解中心正式揭牌以来,密山市人民法院在调处中心设立速裁法庭,成立青年法官工作室,派驻专人为中心提供技术保障和现场业务指导。对调解成功申请确认或出具调解书的案件,根据当事人的申请及时立案审查并出具文书。调处中心成立以来,密山法院非诉讼方式解纷渠道更加多元,人民调解渠道更加畅通,诉源治理效果开始逐步显现。
省人大代表、黑龙江辰衡律师事务所主任倪慧龙律师表示,“要进一步健全多元化纠纷解决机制,加强与驻村调解委员会联动,从源头上减少辖区矛盾纠纷的发生,保证纠纷不出村,矛盾不激化,快速有效地维护当事人合法权益。”
02演绎多元解纷“协奏曲”
中午时分,虎林市人民法院驻院调解员正在测试人民法院调解平台,由于双方当事人均在外地,经协商调解员对这起借款案件进行视频调解。17分钟后,案件调解成功。原告老徐对着屏幕向调解员竖起了大拇指,“没想到现在打官司这么方便。”
近年来,鸡西两级法院全面推进多元化纠纷解决机制建设,加强硬件建设、加深行业联动、加大调解力度,最优提供便捷服务,最大限度化解社会矛盾。
鸡冠区人民法院与司法局、银保监局建立诉调对接制度,遇有相关案件由其向所辖的行政单位及行业部门进行对接,或委派特邀调解员、特邀调解组织进行调解,有效激活社会资源,使矛盾化解在诉前、纠纷解决在院外。
鸡东县人民法院协同地方党委,建立起了纵向到底,即覆盖县乡村三级,横向到边,即渗透各领域各行业以及社会管理各方面的调解组织网络。全县共619个网格,3700余名网格员,实现全县范围内调解组织全覆盖。
两级法院均已设立调解室和诉调对接室,为法律援助律师中心值班律师、律师调解员、人民调解员等人员提供办公场所和设备,增设视频调解室或视频调解电子设备,开通网上调解、网上立案、视频开庭、远程接待、电子送达等服务功能的线上平台,逐步形成完善的“一站式”多元解纷和诉讼服务体系。
“要创新和发展新时代‘枫桥经验’,主动将多元化纠纷解决机制融入党委领导的社会治理体系广泛吸收社会力量,努力为人民群众提供多层次、多途径、高效率、低成本的解纷服务。”鸡西中院党组书记、院长李岫岩在全市法院工作会议上要求。
03齐鸣便民诉讼“交响曲”
从“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总体目标,到“让老百姓打官司不求人”“我为群众办实事”的具体承诺,鸡西法院在便民服务上下足功夫。
梨树区人民法院为八旬老人曲某启动立案绿色通道,对其起诉儿子小曲在其不知情的情况下拿走其工资折、存款单、医保卡、户口本、身份证等证件及1万元现金的案件进行细致研判,会同公安机关、检察机关、社区排除小曲刑事犯罪的可能,并从保障老年人合法权益和促进家庭、社会和谐角度出发,最终促成了老人与儿子和解。
“姑娘,谢谢你!”曲某哽咽着向梨树区人民法院法官王宪红表示感谢。
鸡西中院便民服务无止境。
鸡西中院率先引进视频接待亭及云柜系统,充分利用信息化手段,缩短当事人与法院的距离,开启“非接触式”诉讼服务模式,并在全市法院推进“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”便民服务。
一站通办:开设一站式服务窗口,所有案件立案工作统一归口管理;诉讼服务场所实现音视频监控全覆盖,设立诉讼咨询辅导区提供人工及智能诉讼辅导服务,积极引入律师、志愿者、公证处等社会力量,为群众提供种类更加丰富的第三方服务。
一网通办:完善网上立案、跨域立案基础建设,加强运行管理,确保网上立案申请均在时限内处理完成。依托移动微法院及最高法院推广应用的各类诉讼服务平台,不断丰富网上及跨域诉讼服务项目,实现线上诉讼服务集约办理。
一号通办:优化升级12368诉讼服务热线,丰富接听解答服务知识库,完善预约立案、预约申请阅卷等申请功能,落实工单转办及办理进度反馈机制,做到网上评价和评价器评价相结合,建立服务满意度评价机制,促使热线服务发挥实效。
一次通办:结合《关于践行让老百姓打官司不求人承诺不断提升人民群众满意度的若干规定(试行)》要求,一次性告知纠纷解决渠道、多元化解方式、立案所需材料、立案补正事项、立案法定时限等,减轻当事人诉累。