近年来,鸡西市鸡冠区人民法院围绕“为大局服务,为人民司法”工作主题,依靠完善的制度措施、有效的考核落实、有力的约束激励,畅通渠道,强化管理,做到政令统一、令行禁止,确保司法权的有效运行。
一、制度先行,做到司法权运行有据
健全管理机制,提升管理成效,畅通权力运行渠道。从2008年开始,对原有的制度规定进行全面清理整合,形成了《政务、审务、事务标准化工作制度汇编》,并且每年都根据工作目标的调整,对相关制度规定进行补充、修订,单项工作制度已增至89个。制定的《鸡冠区法院目标考评量化管理方案》和《考评细则》,开启了以职责定量化、以考评为手段、以绩效论高下的动态管理机制,该考评方案三年历经2次调整完善,已形成6大管理项目、52个子项目、11个类别、1000余个节点的考核体系,涵盖了法院所有岗位、执法行为以及司法要求,尤其是将绩效结果纳入法官档案并与干部使用相挂钩,解决了干与不干、干多干少、干好干差没有区别的问题。在制度创设过程中,注重全员参与,让干警对拟制的工作制度提意见或建议,使制度的创设过程成为干警了解、认同并自觉遵守的过程,防止应用脱节,努力打造严明、严格、严肃的司法权运行环境。
二、严格考核,实现司法权运行有效
在制度落实上不打折扣,尤其是工作通报、绩效考核两项工作机制,已成为我院实现规范管理的两大抓手。每周由一位副院长带队,开展日检查或不定期抽查,并将检查或抽查情况当日登陆局域网进行网络通报。每月月底还要以全院大会方式,对部门和干警本月基本工作开展、指标完成、亮点、瑕疵以及奖励加分、违规扣分等事宜进行分类通报。通过从严落实公开检查、公开考核、公开通报等规范管理措施,使全院干警工作情况透明公开、绩效状况一目了然,促使干警自觉遵守各项制度,规范自身,达标创优。
三、注重激励,促进司法权运行有力
坚持练兵考试。连续四年、每年三次,采取院里提供题库、主管副院长出题、干警互相评卷、公布成绩、庭内总结评析等方式,进行全院集中练兵考试,该项工作已经以制度形式固定下来,干警的素质、能力普遍提高。在全市练兵竞赛中,连年摘金夺银,多人受到通报表扬,我院多次被评为优秀组织奖。重视技能培训。每年都制定培训计划,由本院业务骨干采取理论和实务对接的讲课方式,对全院干警进行审判驾驭、执行技巧、文书制作、审判流程信息化管理等方面的专项技能培训,在书记员中开展了卷宗装订、速录听打、司法统计等辅助工作培训。实行奖优罚劣。对练兵竞赛成绩优异或取得重要奖项的干警,给予绩效加辅助工作培训。实行奖优罚劣。对练兵竞赛成绩优异或取得重要奖项的干警,给予绩效加分和物质重奖,对不按要求培训练兵的部门或干警,考试不及格的干警,进行绩效扣分并全院通报。近三年,在全市法院文书制作、规范庭审、练兵考试等竞赛中,我院有30人次夺得各奖项第一名或一等奖,占全市总人次的46%,有73人次被通报表彰,占总人次的39%,有6人次获得全市法院优秀领军人才奖,占总人次的50%,有6人通过了全国司法考试。
四、强化监督,确保司法权运行有度
注重错案甄别。通过“四级”甄别,界定错案等级和责任,即案件一经发改,承办人要在限期内自行剖析甄别有报告,承办部门要组织本庭干警开展研讨甄别有记载,再报送监察室专门评析甄别有复查意见,最后由审委会进行错案等级和责任界定追责甄别有结论。三年来,有17件被界定为三类错案,9件被界定为二类错案,58人次被追究错案责任。注重流程监管。在立案审查、诉讼费用收退、执行款物管理发放、鉴定评估拍卖等审务工作重点环节,都制定了严格的工作流程、操作规范和考核标准。严格审限管理,通过内定审限、审限网络预警、审限延长层层审批、审限督办大会通报等举措,审限缩短并实现“两无”,即无超审限、无超执限案件。重视工作真实性、数据准确性,在结案统计上,凡是报结的案件,必须附裁判文书,否则不予报结,实现了审判、执行工作无积案。
五、科技支撑,助推司法权运行有序
加强物质保障。对立案大厅、法院门户网站、电子显示屏等信息公开平台,以及审判法庭安全检查设备、访客系统、庭审直播设备等方面,进行资金、设施和技术投入,审判新楼设立理念超前,设施先进齐全,达到了全省法院一流的硬件标准。综合网络、数据库、音视频数字化编码等技术,具有多画面实时直播、网络存储、语音自动激励画面自动切换、庭审案件点播、庭审录像光盘刻录存档等功能。相关领导可以通过局域网观看庭审的全过程。庭审结束后生成可全日制随时进行点播的庭审录像,重现开庭现场。车辆实行GPS定位。将所有车辆安装了GPS定位系统,用于对车辆的定位、监控、防盗。对安装该系统的车辆可以进行定位追踪、历史轨迹回放、目标锁定跟踪、定时查询,负责车辆管理的人员可以即时了解到车速、位置、行驶方向、报警状态,并且可以回放一段时间的车辆运动轨迹。有效防止了公车私用,使鸡冠区法院的司法对内、对外同时公开,齐头并进,协调发展。缴费实现POS机刷卡。为进一步贯彻落实“司法为民”的宗旨,方便当事人上缴案件款,积极与开户行联系、协商,经过一年多的努力,最终实现了以缴款零手续费的特殊政策引进了法院POS机,在全市法院系统率先启用银行卡刷卡缴费办法。解决了当事人携带大量现金交款的困难,破解了办案人员经手现金,容易造成当事人误解的难题,大大提高了工作效率和群众满意度。深化信息管理。为便利干警工作,进一步提高工作效率,将继续引进审委会系统、远程视频系统、电子印章系统、办公管理系统,使我院信息化建设达到全国先进水平。同时改造两乡的审判法庭,与院内庭审直录播同步化,建设成为全省标杆式法庭。