党委政府期盼司法为经济社会发展大局服务,人民群众也希望法官从高高在上、坐堂问案的衙门作风中解脱出来,面对新期望、新需求,鸡西中院摒弃“单兵作战”观念,依靠行政机关、社会组织等各方面力量,以构筑四类案件诉调对接平台为抓手,建立起了多元化、全程化的诉调对接工作机制,从源头上化解社会矛盾,减轻群众诉累。
构筑机动车交通事故责任纠纷诉调对接平台。鸡西中院与市交警支队共同建立了机动车交通事故责任纠纷诉调对接平台,由两级法院在辖区交警部门各确定1名诉调联络员,由诉调联络员邀请事故发生地的基层法院法官,对调解工作给予个案指导或定期业务指导;达成调解协议后,再由诉调联络员引导当事人到当地基层法院申请司法确认。年初以来,全市机动车交通事故责任纠纷案件的调解率达82.3%,其中通过诉调对接平台调解成功435件,占机动车交通事故责任纠纷案件总数的71.5%,自动履行率达到100%。
构筑婚姻家庭、继承纠纷诉调对接平台。今年6月,鸡西中院与市妇联联合下发《关于共建婚姻家庭和继承纠纷化解机制的实施意见》,共同发起成立了鸡西市婚姻家庭和继承纠纷调解中心,在全市总计601个社区和村屯均相应地建立了调解中心,对这两类案件进行诉前调解。为充分发挥这些调解中心的作用,鸡西中院还精心印制了《婚姻家庭法律知识问答手册》,并由中院民一庭庭长先后两次对60余名妇联干部、100余名调解员和150名村妇代会主任进行了讲解辅导。今年7-9月,全市两级法院共受理婚姻家庭和继承纠纷案件308件,仅占今年1-9月这两类案件总受案数的18.2%,同比减少14.8%。通过诉调对接平台,诉前调解成功婚姻家庭和继承纠纷802件,调解率达到68.9%,自动履行率达到96.6%。
构筑教育机构责任纠纷诉调对接平台。年初鸡西中院与市教育局共同建立了教育机构责任纠纷诉调对接平台,确定9个基层法院的民一庭庭长和各县(市)区教育局分管安全工作的副局长为法制联络员,定期联络、沟通。暑假期间,鸡西中院对全市各中、小学160余名分管安全工作的副校长进行了一次学生伤害事故防范处理和解决方法等法律实务方面的集中培训。今年以来,通过教育机构责任纠纷诉调对接平台调解成功教育机构责任纠纷26件,占教育机构责任纠纷总数的22%,调撤率达到24.5%,自动履行率达到 96.2%。
构筑医疗损害责任纠纷诉调对接平台。鸡西中院与市卫生局共同建立了医疗损害责任纠纷诉调对接平台,率先在市内四家大型医疗机构内设立了医疗纠纷诉调对接工作室。鸡西两级法院选派相对固定的民事法官指导诉调对接工作室开展诉前调解工作,各基层法院参照中院做法,分别与当地卫生部门建立相应平台。诉调对接工作室在调处纠纷时可邀请法官向双方讲解相关法律法规;而法官也可以就有关的专业性问题,邀请诉调对接工作室的医疗专家提供专家意见,共同化解矛盾。今年3月以来,鸡西两级法院通过诉调对接工作室成功调解医疗损害责任纠纷12件,占这类案件总数的12.8%,自动履行率达到100%。
诉调对接“四个平台”经过一段时间的运行,已取得了初步成效。一是案件调撤率大幅上升;二是民事案件增速过快趋势得以遏制;三是执行难及涉诉信访得到缓解。今年前三季度,鸡西两级法院共受理上述四类案件2111件,占民事案件受案总数的25.4%;平均调撤率达到81%,同比上升3.6个百分点;自动履行率达到93.4%,同比上升5.3个百分点。