破解“四个难点”  聚力“三大建设”

                                   鸡西中院加强司法作风建设成效显著

    2012年以来，鸡西中院结合中央、省市精神及本院科学发展的迫切要求，把司法作风建设作为改善法院形象，助推法院各项工作的切入点、突破口，全力推进，抓细抓实，收到显著成效。2012年，鸡西中院在市人大和政协工作评议中，满意票由2011年的不足半数一跃为满票通过；在全省法院工作考核综合排名由2011年的第11位跃升至第7位。

    一、以提高工作执行力为重点，严肃整顿纪律作风

    一是狠抓制度规范，严明工作纪律。通过调研、干警大讨论及多方征求意见，针对目前群众反映强烈的“庸懒散”等工作懈怠问题，“令不行禁不止”等制度不落实问题，“冷硬横推”等伤害群众感情问题，“吃拿卡要”等损害群众利益问题，从整章建制出发，以科学、简明、实用为原则，重新修订了队伍管理、审判管理、政务管理三方面的司法管理制度，人手一册，让广大干警明确行为准则，为狠抓制度落实，实现以制度机制管人、管事、管物奠定了基础。二是狠抓思想引导，提升法官自律能力。结合政法干警核心价值观主题教育活动，通过典型教育、文化熏陶、岗位培训等方式，在全院干警中不断强化一个认识：贪污受贿、循私枉法等严重违法违纪问题是反腐败的重点，工作只求过得去，不求过得硬，甚至尸位素餐等现象同样属于消极腐败问题，而且后者存在范围更广，危害性更大。对违法违纪要严惩不怠，对庸碌无为也绝不放任，实行“不转作风就转岗”，促进广大干警不断提高道德修养和职业操守，勤奋敬业，开拓创新。三是狠抓责任追究，遏制不良风气。将整纪刹风活动贯穿工作始终，重点治理“庸懒散”等不良作风现象，从出勤、会风会纪、警车使用、司法礼仪等细节抓起，严格按照规章制度办事，纪检监察部门随时抽查，随时接受投诉，以“零容忍”的态度严肃问责，全院中层以上领导干部率先垂范，一岗双责，有令不行、有禁不止的现象得到有效遏制。2012年以来，全市法院共通报违纪干警36人次，处分违法干警8人，其中1名干警因公车私用交通肇事，受到开除处分。今年初七上班，全院干警出勤率达95%，精神面貌明显改善。

    二、以提升审判质效为关键，严肃整顿审判作风

    一是严格规范司法行为。坚持用群众听得懂、能接受的方式办案。从接待当事人开始，做到接待热情、接谈耐心、转办及时、回复周详；在立案中，每天从业务庭抽调一名工作人员作为导诉员，加强诉讼引导；庭审中，通过审判庭监控设备对开庭秩序、庭审着装、法庭用语、司行为进行监督，严禁庭审中抽烟、接打电话、随意离开审判席等影响法官形象的司法行为；庭审后，认真做好判后答疑，让群众嬴得明白，输得清楚。通过一年来的运行，当事人投诉的明显减少，群众满意度明显提高。二是严格落实审判管理责任。建立相对独立的案件评查、流程监管、质效评估“三位一体”的审判管理体系，实现了在审判管理办公室统揽下，对审判流程、司法统计、业绩考评的统一管理。强化了合议庭、院庭长、审判委员会对案件质量的层级管理职责和审判管理办公室的监管职能。严格实施审判流程管理,强化司法权运行的监督制约，促使广大干警多办案、快办案、办好案蔚然成风。2012年，全市法院一审服判息诉率达91.7%，创历史最好水平。三是严格实行案件质效评查和奖惩机制。结合“三评查”活动，将发回重审、改判、信访投诉等案件纳入，重点评查范围，实行动态管理。建立了与审判委员会平行的案件评查委员会，形成了完备的评查制度体系。严格按照《审判质效评估办法》，全面考核每名审判人员审判质效情况，纳入到个人业绩考评当中，奖优罚劣，让每一名办案法官在心里牢固的树立起了公正意识和效率意识，推动了审判质效的提高。2012年，全市法院共评查各类案件530余件，制发评查通报34期，通报瑕疵案件56件，追究责任5人；同时，有4名审判质效双优的同志通过民主推荐、竞聘上岗等途径走上审判庭中层领导岗位。

    三、以密切联系群众为目标，严肃整顿工作作风

    一是完善便民利民措施。从群众实际需求出发，加强立案信访窗口、弱势群体窗口、院长信箱投诉窗口“三大窗口”建设，扎实推进诉讼引导、举证指导、权利告知、风险提示等“一站式”服务；深入开展法官进社区、进场矿、进乡村、进学校、进军营等“五进”活动，全面推行预约立案、巡回审判、繁简分流、小额速裁等简约办案方式，切实减轻了群众的诉累。二是努力解决群众诉讼难题。针对群众信访难，严格落实“四个必须，五项制度”，实施“三位一体”责任机制，立足解决问题，探索建立了涉诉信访综合治理机制，落实了诉访分离制度，完善了院（庭）长接待制度、领导包案制度，逐步将涉诉信访工作纳入法治轨道。2012年，上级督办的164件信访积案，结案率达100%，化解率为89%；7月至11月连续5个月进京上访“零登记”，创历史最好成绩。针对执行难，强化快速反应和执行联动威慑机制建设，采取曝光执行、限制出境和高消费、约束债务人融资投资等方法，促使被执行人履行义务，努力实现当事人胜诉权益。2012年，全市法院执行结案率为93.7%，同比上升4.1个百分点；执行标的到位率86.5%,同比上升40.2个百分点。

    四、以强化监督检查为保障，确保作风建设取得实效

    一是发挥纪检监察的职能作用。对两级法院选人用人、审判执行、物资使用等重大敏感环节，梳理风险节点，进行制约监督，确保各项制度得以严格落实。二是发挥审务督查作用。中院成立了市编办独立列编的监察机构，建立巡视巡查等各项制度，成立审务督察组，通过明察暗访、现场纠察、突击督察、将事后监督逐步前移为事前、事中监督，督促法院及时改进工作。2012年，共检查巡视两级法院12次，参加庭审15次，从源头上防止了影响公正、廉洁、文明执法的问题发生。三是主动接受外部监督。通过媒体公开了院长电子信箱、院长热线和举报电话，院领导对重要举报投诉直接批示，指定专人办理，有针对性地加强和改进了工作。2012年，共受理投诉举报136件，做到件件有回音，事事有结果；大力推行审务公开，全市法院全部建成了互联网门户网站，质量符合要求的审判文书全部上网；大力推行廉政监察员制度，聘请社会各界廉政监督员30名，对督查发现的违反规章制度的行为，及时提出整改意见，推动干警的责任感、使命感进一步增强。

    加强司法作风建设，有力提升了审判质效、队伍建设和司法公信力。2012年，全市法院共有15个集体、36名干警受到省级表彰。今后，鸡西中院将认真贯彻落实中央、省市加强作风建设有关精神，积极借鉴先进法院的工作经验，进一步深化司法作风建设，进一步把作风建设成果体现在执法办案中，为推动我院公正廉洁司法发挥更大的作用。