行政机关工作人员尤其是领导干部的依法行政意识和能力，在一定程度上决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。近些年来推进依法行政的经验表明，提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力，关键是要建立健全制度和机制，强化培训考核。《决定》要求，要健全领导干部学法制度，建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，使领导干部养成依法行政、依法办事的习惯；加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，考查和测试结果作为任职的依据；加大公务员录用考试法律知识测查力度，增加法律知识在相关考试科目中的比重，对从事行政执法、政府法制等工作的公务员还要进行专门的法律知识考试；强化对行政执法人员的培训，培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。