按照《建筑法》第二十八条的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不进行质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。按照《建筑法》第二十九条的规定，合法分包应具备四个条件：

    (1)可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；

    (2)分包单位应当具有相应的资质条件；

    (3)除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位认可；

    (4)禁止分包单位将其承包的工程再分包：凡违反上述条件之一的，应定为违法分包。