人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念。前者是指一个具体的国家机关，它既是我国各级人民代表会议的名称，又是一种国家机关的名称，它是依照宪法和法律行使国家和地方权力的各级国家权力机关。后者是指以这一机关为核心和内容的一套国家权组织制度，它不仅包括这套机构本身的组织、职权，还包括这套机构与公民以及其他国家机关的关系。